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        張家口:出臺政策 鼓勵和保護荒山綠化

           日期:2015-04-02     來源:張家口日報    瀏覽:131    評論:0    
        核心提示:第一條為加快全市荒山綠化進程,維護和改善生態環境、鼓勵社會力量參與荒山綠化,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和
              第一條為加快全市荒山綠化進程,維護和改善生態環境、鼓勵社會力量參與荒山綠化,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《河北省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》、《國家林業局關于進一步加強集體林權流轉管理工作的通知》、《河北省人民政府關于加快林下經濟發展的實施意見》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。
         
              第二條本辦法所稱“荒山”,是指全市林地保護利用規劃內的宜林地和規劃外可綠化的荒山荒坡、荒灘荒溝、荒地荒丘。
         
              “荒山綠化”是指在土地所有權不變的前提下,社會建設主體對通過合法程序取得經營權的“荒山”,實施造林綠化、保護、開發和經營的行為。
         
              第三條凡在本市行政區域內實施荒山綠化的任何單位或個人,均適用本辦法。
         
              第四條市、縣(區)林業主管部門是荒山綠化的主管部門。
         
              國土、發改、財政、農工委、農牧、水務、環保、住建、園林、規劃、旅游、金融辦等相關部門應當在各自職責范圍內,配合做好相關工作。
         
              第五條荒山綠化應當遵循自愿和保護生態、促進開發、自主經營的原則?;纳骄G化建設主體應依法取得荒山經營使用權。
         
              第六條荒山的使用期限以林權證或土地承包證規定期限為準,最長可以70年。使用權可在期限屆滿前一年內提出續期申請。
         
              第七條荒山綠化可與林苗一體化、林下經濟、生態旅游等相結合,荒山綠化面積不得低于荒山總面積的80%?;纳骄G化及開發經營活動應采取必要的水土保持措施,防止水土流失。
         
              第八條荒山面積在1000畝以下的,應在1年內完成造林綠化任務;荒山面積在1000畝以上、10000畝以下的,應在3年內完成綠化任務;荒山面積在10000畝以上的,應在5年內完成綠化任務。
         
              第九條按照責權利相統一原則,實行誰造林誰管護誰受益?;纳骄G化實施主體對荒山綠化區域內的林木依法享有經營權、收益權和處置權,并對森林防火、森林病蟲害防治等負直接管護責任。
         
              第十條荒山綠化可優先享受有關生態建設政策。
         
              (一)依法取得林權證或不動產登記證并可依法繼承、抵押、流轉;
         
              (二)優先納入造林規劃,享受國家、省、市工程造林補助;
         
              (三)符合有關條件并納入公益林的,可享受公益林補助;
         
              (四)發展林下經濟,達到規模要求的,給予政策性資金扶持;
         
              (五)林果企業貸款,經企業申請可享受林業貼息政策;
         
              (六)可優先享受林業主管部門在技術咨詢、指導等方面提供的服務。
         
              第十一條享受生態建設優惠政策應當具備下列條件:
         
              (一)合法有效的企業營業執照或個人身份證件;
         
              (二)合法有效的荒山流轉合同;
         
              (三)經林業、國土等相關部門審核,縣(區)政府批準的荒山綠化綜合開發規劃;
         
              (四)荒山綠化投資決算審計報告;
         
              (五)荒山綠化年度設計在當地縣(區)林業主管部門審核備案;
         
              (六)造林畝投資不低于3000元,保存率不低于80%。
         
              第十二條荒山綠化的驗收,由縣區林業主管部門按照有關規定進行。驗收結果報市林業主管部門備案??h(區)根據有關規定,確定工程是否享受國家、省、市相關政策。
         
              第十三條鼓勵社會力量、企事業單位及個人參與荒山綠化。各類社會建設主體完成預定綠化目標后,5%的土地面積可用于林業生產生活基礎設施建設;經縣區林業主管部門驗收合格后,5%的土地面積可用于生態旅游、休閑度假等經營性開發建設。
         
              第十四條市縣(區)政府應根據荒山綠化任務完成情況,每年預留一定規模的建設用地指標,專項用于荒山綠化建設主體的經營性開發建設。
         
              第十五條林業主管部門應根據每年荒山綠化規模,統籌申報建設用地需求規模。10000畝以上荒山在規定期限內分期完成綠化任務的,可分批次驗收,按比例申報建設用地規模。
         
              第十六條國土主管部門應根據荒山綠化綜合開發規劃和驗收結果以及申報的用地求,及時辦理建設用地手續。
         
              對于建設用地需求規模較大的,可以按照荒山綠化進度比例,列入年度計劃逐年解決。
         
              第十七條建設用地的土地出讓收益納入預算管理,除國家規定應上繳的部分外,財政主管部門應根據年度荒山綠化任務完成情況,從次年起安排土地出讓凈收益優先用于荒山綠化。
         
              第十八條本辦法由張家口市林業局負責解釋。自印發之日起施行。
         
                                                              2015年3月24日
         
         
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